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便民“大部制”提升鄂托克前旗法治质量

2018-10-19 23:51:45作者:蒲双静 浏览次数:48399次
摘要:摘自男子过机场安检裆部藏宠物龟 网友:不怕被咬吗

      据本站实习记者考古学家联合更新编辑男子过机场安检裆部藏宠物龟 网友:不怕被咬吗新闻联合报道!  据悉,今年七夕节,宋冬野和女友赵晓璐在朝阳区民政局婚姻登记处登记结婚。  81岁的汪浙成,原来是省作协的副主席,能说会道。他的个头和汪德钟一般高,一脸正气。因为在内蒙古待过28年,所以朋友们都昵称他是“随园腾格尔”。男子过机场安检裆部藏宠物龟 网友:不怕被咬吗  晚7时,有公安民警持相关文件进入该酒吧,此后关上酒吧大门。私募巨头Sycamore宣布69亿美元收购史泰博  来源:云南网  原标题:罗志祥女友被盗号 整形前旧照被晒出  。

  便民“大部制”提升鄂托克前旗法治质量
   一个中心统辖四委一室两处

  图为鄂托克前旗法务中心工作人员陈林(左)正在接待敖勒召其镇大沙头村村民尚文德。

  □ 本报记者 史万森 文/图

  59岁的尚文德是内蒙古鄂托克前旗敖勒召其镇大沙头村村民,4年前一件从天而降的糟心事至今还困扰着他的生活。“我爷爷那一代就在这里住着啦,突然一天有人把我们的房子给圈了起来,说我们住在人家的地里了。”

  10月16日,尚文德手指着他家被围起来的房子向《法制日报》记者讲述的时候,太阳已经偏西,和暖的阳光照耀着秋意渐浓的鄂托克草原,也洒在他略显黝黑的脸庞上。他清楚地记得那个日子――2014年5月13日,邻村一位姓翟的村民圈了他家的住房。

  “我们很生气,住了几辈子的房子,种了几辈子的地,说成别人的就成别人的了?我们有草原证,上面也有坐标,坐标的分界线就在我们房子的后面。1982年,我们还在房子后面围起了网围栏。”尚文德家报了警,民警来了一了解,说这是地界纠纷,应该去找政府解决。

  在鄂托克前旗法务中心的办事大厅,尚文德告诉记者,现在鄂前旗的老百姓都知道法务中心。“几年前,这种事要涉及好几家部门,又都不在一块办公。现在好了,只需到法务中心一家,事情就能全解决,省时省力。”尚文德说。

  方便群众办事

  当地人将这一变化称之为“大部制”改革,虽然不尽准确,但用它来表述多部门的功能整合也是说得通的。尚文德感受到的是这一改革带给他的便民实惠,但改革还有更深层的原因。

  曹青翠,鄂托克前旗法务中心的首席仲裁员。过去,她所在的旗农村土地承包仲裁委员会只有她一人。“案子多了就办不过来,有些案件不好把握,也没人可以商量,只好通过私人关系,找人咨询。”

  这一点,原旗政府法制办主任、现法务中心主任燕世荣也深有体会:“法制办一开始就我一人,后来增加到3人,要对应七八位旗领导,承担全旗的法律事务。其实,仅全旗的合法性审查,3个人就忙不过来,何谈开展其他工作。”

  记者了解到,“大部制”改革前,旗政府法制办3人,农村土地仲裁委员会1人,行政复议2人(法制办人员兼),鄂尔多斯仲裁委员会鄂前旗办事处1人,人民调解委员会1人,决策咨询委员会1人,法律顾问处1人。

  人员稀少,办公还分散在各处,工作人员又各自为政,管理分散,难以有效利用各项涉法资源,人民群众办事不方便。

  此外,随着法治政府建设的深入推进,旗政府在农村土地仲裁、民商事仲裁、行政复议、行政诉讼、行政裁决、行政执法监督、重大决策合法性审查、规范性文件备案审查、权责清单管理、政府文件审核、法律顾问等各项工作任务日益繁重。这些问题都使得改革成为必然。

  提升工作质效

  燕世荣说,“大部制”改革正是鄂托克前旗政府以全面深化改革为契机,探索基层法治政府建设的一次大胆尝试。

  创设“一个中心”,管理“四委一室两处”。“一个中心”就是自治区首个旗县级人民政府法务中心――鄂托克前旗法务中心,统筹管理旗政府行政复议委员会、决策咨询委员会、农村土地仲裁委员会、人民调解委员会,政府法制办公室,法律顾问处、鄂尔多斯市仲裁委鄂托克前旗办事处。

  站在鄂托克前旗法务中心楼前,看着LED屏不停闪动着“规范政府行为,建设法治政府”,记者真为这个仅仅7万余人的小旗有如此规模的法务机构而赞叹!

  一进大门是办事大厅,8名工作人员正在电脑前忙碌。大厅两侧是办公室、调解会商室、档案室,还有布置庄严的仲裁庭。二楼有可容纳近百人的视频培训大厅,还有会议室、专家顾问室、仲裁多功能室等。

  据了解,中心办公场所达到800余平方米,各项功能齐全,办公人员有19名。中心可以协调使用全旗具有法律职业资格人员72名,调度全旗智库各类专业人才209名,还聘任仲裁员45名,聘请了自治区两家知名律师事务所作为法律顾问团队,有效地改变了以往人员不足带来的弊端。

  曹青翠告诉记者,“大部制”改革后,人员问题得到解决,除了有专门聘任的仲裁员,还有法律团队,可以直接进行咨询,疑难案件也可以请智库的专家召开论证会,确保了仲裁的公正权威。

  据燕世荣介绍,法务中心人员分成几个组,三四人对应一名旗领导,工作效率、工作质量大幅提升。对于政府规范性文件、签订的合同协议,“我们自己进行合法性审查的同时,也请专家团队、法律顾问进行审查,特别是一些重大的决策,几方意见一汇总,审查水平大大提高,为领导提供的决策依据也更科学更充分更完善”。

  畅通表达渠道

  法务中心的建立,也让各项工作步入正规化、规范化。法务中心陈林告诉记者,中心建立了严格规范的值班制度,推行“一厅办理”“一窗受理”、前台受理、后台分流等“一站式”工作模式,实行专人受理、专人对接、专人审查,打破了以往涉法部门条块分割管理的壁垒,进一步畅通了群众表达诉求的渠道。

  人员整合后,过去无法开展的工作也逐步开展起来。燕世荣说,过去每年监督行政行为不足300件,法务中心建立一年来已经达到2500多件。处理行政复议60余件,参加行政诉讼30余起,仲裁案件300余件,培训领导干部2000余人次。

  “我们的工作人员既是办案员,又是培训教师,又是律师,同时还是执法监督员,个个一专多能。”燕世荣说。

  记者了解到,法务中心推行全流程监督服务,制定出台了《行政裁决工作规范》《合法性审查工作规范》《行政执法案卷评查规范》等各类制度规范23项,在法律法规规定的案件办理期限基础上,将行政复议、仲裁案件办理时间缩短了25%,合法性审查时间由原来的10天缩短为3天,办理质量大大提高。

  旗文化旅游广电局局长李云龙告诉记者,法务中心牵头搞了一套从咨询论证、公开征求意见、听证,到社会风险评估等重大行政决策程序操作样本供部门参考,“我们的一些重大项目行政决策都是严格按照这套样本来规范操作的。不按程序进行,没有法务中心的严格把关,旗领导就不会签字”。

  燕世荣说,通过不断地学法用法和法律培训,各级领导干部依法决策的思维切实提高,决策程序更加规范,旗政府已经形成政府常务会材料未经合法性审查不得上会讨论,重大民生项目以及PPP项目合法性审查全程介入的长效机制,切实降低了各项行政行为的违法风险。

  记者手记   

  到鄂托克前旗采访燕世荣之前,我给他打电话,问该怎么称呼他,是称燕主任还是什么,他在电话那头嘿嘿一笑,“不用称呼什么”。直觉他是一个踏实肯干的人。见到燕世荣本人,更是觉得他不张扬,满脸的笑容透着诚实与温暖。

  整整3天采访,让我对燕世荣有了更深刻的认识。他对工作的确怀抱一颗赤子之心。说起当年从法院调到政府从事法治工作,正当中央提出全面依法治国、建设法治政府之时,他觉得自己生逢其时。

  法治政府建设要推进,法治建设水平要提高,没有人不行。燕世荣本可以等着政府增加人,但他不愿等。“大部制”就是在旗委政府的大力支持下,依靠燕世荣不等不靠的工作干劲催生的部门。有人说,燕世荣给自己创造了一个部门。其实,他何尝不是给群众创造了一个便捷的法律服务平台,给政府行政行为上了一把大大的安全锁。

  法治政府建设需要党委政府推动,也需要像燕世荣这样真诚朴实全心全意的实干家。

      专家夜蓁对男子过机场安检裆部藏宠物龟 网友:不怕被咬吗点评

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      男子过机场安检裆部藏宠物龟 网友:不怕被咬吗评述

  9月13日上午,蒋女士来院复查,考虑到病情的严重性,医生立即安排二次取石。9月18日下午,广济医院外一科主任 医师张彦联合泌尿外科严共全教授联合为其进行经T管窦道,肝内外在胆道镜和输尿管软镜检查下进行钬激光碎石术。手术后大石已清除干净,但仍有小结石残留, 当月28日再次进行T管窦道取石。取石十分成功,两次取石总共成功取出大小不一的200颗结石,装满了整整一个纸杯。而蒋女士术后并未有任何不适感。  伪虎鲸全身体色均为黑色,头圆、口大,没有喙,上颌比下颌略微前突,喜欢群聚,在中国主要分布在渤海、黄海、东海、南海和台湾海域。伪虎鲸同伴间眷恋性很强,很少单独活动,由于鲸类依靠声呐系统来决定其游动方向,伪虎鲸在系统受到影响之后常有“集体自杀”的行为男子过机场安检裆部藏宠物龟 网友:不怕被咬吗  一听对方钱不够,冉某“噗”的一下笑出了声。“来把微信加起,我给你发红包,你们快点打车过来。”宝哥足彩观点:联合会杯无悬念 巴甲重防冷门受了伤的小伪虎鲸在紫菜养殖区被渔民发现(渔民供图)  东南网10月11日讯(海峡都市报记者陈丽明通讯员林志超) 10月8日上午,莆田秀屿区埭头镇石城村的一处海滩上,有两条“大鱼”搁浅在紫菜养殖区,小的重100多斤,大的重200多斤,尚能动弹,渔民发现之后赶紧报了警。经鉴定,搁浅的是伪虎鲸,国家二级保护动物。当天上午,秀屿海渔部门、边防民警和渔民们合力将两头伪虎鲸运至深水区放生。  接到报警后,胶州市公安局网警大队和胶东派出所立即着手对“小女子”的QQ号进行了一段时间的调查取证,掌握了大量的证据,同时,确定“小女子”的真实身份为胶州市李哥庄的杨某。10月1日,经过缜密侦查,办案民警锁定杨某的落脚点,民警果断出击,将在QQ空间发布淫秽图片和虚假招嫖信息的犯罪嫌疑人杨某抓获,更令警方惊讶的是,这个QQ昵称为“小女子”的杨某居然是个男青年,他所发布的淫秽图片和视频是从网上随便下载的,发布的目的是为了引诱男人上钩,从而达到诈骗的目的。。



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